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胶州市2020年国民经济和社会发展计划

发布日期:2020-06-07

  一、2020年经济社会发展总体思路与主要预期目标建议

  2020年总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,按照省委八大发展战略、“重点工作攻坚年”和青岛市委“学深圳、赶深圳”“15个攻势”“打造工业互联网之都”要求,强化政治担当,牢记使命嘱托,把握“十一个关系”,抓牢上合示范区这一国之重任,加快“五城”建设,融入胶东经济圈一体化发展,坚定不移全面从严治党,同心同向建设更高水平开放型现代化上合新区,努力把开放优势转化为高质量发展胜势,为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量、展现担当。

  按照这一要求,对2020年主要目标提出如下建议:(1)经济增长:全市生产总值增长7%左右,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长8%,外贸进出口总额增长5%,到账外资完成8亿美元。(2)质量效益:一般公共预算收入增长1.5%,万人有效发明专利拥有量10.81件。(3)生态环境:节能减排工作确保完成上级下达的任务,大气可吸入颗粒物PM2.5年日平均值不高于44.8微克/立方米,市区污水集中处理率97.42%。(4)社会民生:居民人均可支配收入增速不低于生产总值增速,新增就业3万人,千人口医疗床位数达到6.31张,棚户区改造开工量达到2140套,市区累计集中供热面积达到2390万平方米。

  二、2020年工作思路及重点措施

  2020年是“十三五”规划收官之年,也是我市对外开放步入新起点,城市能级迈上新台阶的关键之年,将重点抓好以下工作:

  (一)以上合示范区建设为核心,做强做优重点功能区,建设开放之城。上合示范区坚持在国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流、海洋合作等领域探路先行,全力打造“一带一路”国际合作新平台,积极争创商贸服务型国家物流枢纽。推动上合多式联运中心努力增开国际国内班列,力争集装箱作业量达到76万标箱。办好上合投资贸易博览会,推进俄罗斯欧亚贸易港、日本电产产业园等32个项目签约落地,新加坡丰树物流等44个项目加快建设。全力招引贸易型企业在上合示范区聚集。依托上合展馆、上合国际培训中心、上合商业街等交流载体,加强与上合国家的人文领域交流合作。协同推进上合生物医药产业园、上海电气风电装备产业园建设,打造战略性新兴产业发展新平台。临空经济示范区全力保障胶东机场转场运营,加快空港综保区申建,推进空客总装线、中邮综合邮件处理中心、商飞航空产业园等项目,联合青岛城投建设青岛航空创新产业园。大沽河省级生态旅游度假区全面推进扩区征迁,加速打造医养健康、总部经济、临空酒店三大产业集群,推动中国康养艺术园区、华为智谷、中澳航空科创谷等一批重点项目落地开工,加速航空科技城、东方医院、宝龙艺悦酒店、万豪酒店等一批在建项目建设。

  (二)以高质量发展为重点,加快推进新旧动能转换,建设智造之城。落实好“高端制造业+人工智能”、科技引领城建设、壮大民营经济三大攻势,深入实施“工业互联网·胶州在行动”。扎实推进建链、补链、延链、强链,围绕现代物流、高端装备、新一代信息技术等重点产业,打造一批百亿级、千亿级产业集群。培育壮大龙头企业,选取优质企业实施“一企一策”个性化扶持,鼓励企业挂大靠强开展与国企、强企合作,加快打造一批百亿级龙头企业。抓好上市企业培育,推动达能环保、有屋科技材料上报证监会,力争德固特通过发审委审核,三力本诺完成发行注册。强化“四上”企业培育,建立“准四上企业”储备库,加大纳统政策激励力度。推动存量企业稳步发展,引导金属制品、家具、食品制造等传统产业向价值链高端升级。突出科技引领,瞄准人工智能发展方向,遴选20家传统制造业企业实施人工智能赋能改造,引进2-3个人工智能高端产业项目,培育2个人工智能创新应用示范园,打造人工智能应用与服务产业高地。力争新认定青岛市级以上科技创新平台3家,首台(套)重大技术装备项目4个,新增高新技术企业、“专精特新”企业各100家。

  (三)以“双招双引”为抓手,加快项目引进建设,着力增强发展活力。强化“双招双引”攻势开展精准招商,推行产业链招商、委托代理招商、驻点招商等方式,在深圳、北京、上海等主要城市成立驻点招商队伍,加大与央企、世界500强企业对接力度。围绕新基建、海洋经济、“四新”经济等重点领域,积极引进规模大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献度高的优质项目,全力以赴抓好28个百亿级招商项目。抓好总部经济、金融、服务外包等高端服务业招商,力争全年通过胶东供应链平台新引进规上贸易业企业20家,依托青岛国际医疗健康共同体引进医药器械等贸易企业10家。树立以亩均投资论英雄的理念,建立项目优选联审制度,从产业布局、投入产出、税收贡献等方面对招商项目进行综合评估。加大招才引智力度,拓宽企业、高校、科研院所精准对接渠道,吸引聚集一批“两院”院士等高端人才,吸引落户一批留学海外的高素质人才和外籍高层次人才,培育高技能人才。建设租赁型、产权型人才公寓,新建人才住房4800套。抓好3个省重点项目、5个省新旧动能转换优选项目、57个青岛市级重点项目建设,推动重大投资项目早落地、早开工。实施交通基础设施建设攻势,加快总投资261亿元的干线路网建设,协调推进潍坊至青岛公路(济青中线高速)、青岛中心城区北部快速通道规划建设,加快东西大通道、国道204大沽河桥建设,实施国道204等4条国省道改建工程、3条省道大修工程。

  (四)以深化改革开放为重心,努力创建最优营商环境,建设高效之城。实施高效胶州建设攻势,持续深入精准开展“三进三促”活动,深化企业服务经理人制度,健全“1+12+X”公共服务体系,全力帮助企业运营和项目推进。坚持保市场主体运营,落实好减税降费、出口退税、阶段性减免缓社保费等各项支持复工复产的政策,为全市经济发展创造更优质的营商环境。加强社会信用体系建设,积极防范金融风险。努力扩大对外开放,健全“稳外贸”工作机制,加快上合多式联运外贸综合服务平台建设,力争全年新培育过亿美元外贸企业1家,过千万外贸企业10家,争创1家国家外贸转型升级示范基地。鼓励企业“走出去”,引导中启、青禾人造草坪等龙头企业对“一带一路”沿线国家开展农林、生产、运输、加工等全产业链方面的合作。

  (五)以城市让生活更美好为目标,推进城市品质改善提升攻势,建设品质之城。坚持向地下要空间、向空中要效益,编制落实国土空间规划,鼓励土地混合利用立体开发。实施千亿城市有机更新两年行动,全面启动8.6平方公里教育新区有机更新,完成机场三期、少海北部片区征迁。实施顺德花园、澳门花园一期、东关小区B区等老旧小区改造试点,统筹推进海绵化、外立面、加装电梯、雨污分流等改造工程。加快推进新基建建设,布局5G、物联网、智能交通等信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施,搭建智慧胶州城市数字管理平台。持续改造扬州路、香港路等主干道路,实施海尔大道改造提升样板工程。新建延伸潮州路等8条道路,综合整治惠州路等11条道路,持续抓好“四好农村路”建设。结合全国文明城市复审,着力解决影响城市形象和市民生活的突出问题,努力提高城市管理水平。加快推进黄水东调胶州段承接工程建设,全面推行河长制湖长制湾长制,实施黄家河等河道综合治理工程,启动全市中小河库(湖)管理范围和保护范围划定工作。实施全域绿化三年行动,开展好西南部荒山荒岭绿化、重要通道路域绿化、绿色村庄建设、森林质量精准提升“四项工程”,巩固国家森林城市创建成果。完善“1+6+1+X”垃圾分类模式,启动建设垃圾焚烧厂,加快镇级垃圾分类处理中心和收集亭建设,推动农村生活垃圾分类。建设胶西、张应2座镇级污水处理厂。深入实施乡村振兴战略,扎实推进合村并居,加快农村产业振兴,稳步实施土地流转,力争全市土地规模化经营水平达到80%,创建美丽乡村示范村15个,推进镇(涉农街道)300户以上的村庄公共厕所无害化改造。

  (六)以切实回应人民群众新期盼为导向,着力解民忧惠民生,建设幸福之城。全力稳就业,力争全年新增就业3万人。优化教育资源配置,新建改建扩建中小学27所,新建普惠性幼儿园10所,确保学位供给,继续实施农村中小学营养午餐工程。办好第六届中国秧歌节,持续开展新春秧歌会、广场文艺周周演等活动。加快构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。全面实施“健康胶州”行动,增设社区急救点20处,继续加强社会心理服务体系建设。推进全民健身活动,举办好胶州市第九届全民运动会。实施“惠民医保”行动,升级完善铺集、胶莱2处医保工作站。重点抓好小微企业、外来农民工等人员参保,稳步推进被征地农民养老保险工作。规范运营“互联网+”养老服务平台,实施居家养老服务“套餐化、精细化”模式。坚持保基本民生,充分发挥阳光民生999大救助作用,加大助困力度。建立扶贫长效工作机制,确保脱贫不返贫。推动智安社区建设,不断提升治安防控水平。深化扫黑除恶专项斗争,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。健全应急处置体系,筑牢安全生产防线。协同推进残联、老龄、军民融合、双拥、妇女儿童、红十字、爱国卫生、贸促、粮食、物价、市场等工作。