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关于开展校外培训机构专项整治行动的通知

  • 制发机关: 胶州市市场监督管理局
  • 发布日期:2020-06-03
  • 文件字号: 胶市监发〔2020〕67号
  • 成文日期:2020-06-03

关于开展校外培训机构专项整治行动的通知

 

各市场监管所,各相关科室:

为更好地解决校外培训机构产生的收退费纠纷,建立完善培训机构收退费长效机制,按照青岛市市场监管局、青岛市教育局等六部门联合印发的《2020年消费纠纷管理服务提升行动方案》以及青岛市市场监管局印发的《关于开展校外培训机构专项整治行动的通知》的工作要求,市局决定自今年5月至11月,在全市开展为期半年的校外培训机构专项整治行动。现将有关事项通知如下:

一、整治目标

以规范教育培训机构消费领域市场秩序,营造放心消费环境为目标,充分发挥市场主体、价监、反不正当竞争、广告、餐饮等市场监管职能,重点对各类校外培训机构的不执行明码标价规定、虚假宣传、虚假广告、格式合同等违法违规行为进行查处,切实保护消费者合法权益,促进我市教育培训机构行业健康发展。

二、整治内容

(一)规范营业执照管理。从事营利性教育培训服务,是否依法取得营业执照;所使用的名称是否与营业执照登记的名称相同;营业执照登记的住所(经营场所)是否与实际经营地址一致。

责任部门:信用和市场主体科、稽查四科,各市场监管所。

(二)规范食品经营许可证管理。从事餐饮服务、食品销售,是否依法取得食品经营许可证。

责任部门:食品经营监管科、稽查二科,各市场监管所。

(三)规范宣传内容。是否对其销售的商品或提供的服务作虚假或者引人误解的商业宣传;是否通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。

责任部门:反不正当竞争科、稽查五科,各市场监管所。

(四)规范发布广告内容。发布的广告内是否使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象;是否使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语;是否刻意贬低其他教育培训机构;是否对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书,或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺;是否明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训;是否利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明;是否利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人;是否含有其他欺骗和误导内容。

责任部门:网络交易和广告监管科、稽查四科,各市场监管所。

(五)规范明码标价是否在服务场所、缴费地点醒目位置,采用价目表 、价目册、价目牌、标价签、互联网查询、多媒体终端查询、语音播报、电子显示屏、电子触摸屏及用户认可的其他形式明码标价;收费公示的内容是否包括校外培训机构名称、课程名称、收费标准、计价单位、培训课时、课时时长、课程跨度、班级人数等。

责任部门:价格监督检查科、稽查二科,各市场监管所。

(六)规范合同行为。积极推广使用校外培训机构培训服务合同示范文本,店堂告示和预收款式消费经营合同(协议等)是否存在不公平格式条款、“合同陷阱”,与消费者利益密切相关的重要事项提示是否清晰、醒目。

责任部门:消费者权益保护科、稽查四科,各市场监管所。

三、方法步骤

此次专项整治行动从2020年5月开始,至2020年11月底结束,分三个阶段进行:

    (一)宣传发动阶段(5月)。各市场监管所、相关责任科室要明确教育培训机构专项整治行动的工作目标、工作任务和目的意义,强化服务为民意识和属地监管责任。同时要加强消费投诉数据的分析与运用,确定辖区教育培训机构消费领域存在的突出问题和投诉集中的经营者,有针对性开展安全消费提示和引导。

    (二)集中整治阶段(6月至10月)。各市场监管所、相关责任科室要在认真调查摸底的基础上,及时开展教育培训机构专项整治工作,采取“双随机一公开”监管与投诉举报对象集中检查相结合的方式,确定的整治重点,认真开展专项整治工作。

    (三)总结验收阶段(11月)。市局将组成联合督导组,对各辖区工作落实情况进行不定期督导检查。各市场监管所及相关责任科室要认真总结专项整治工作取得的成效,及时查找监管执法中存在的问题,研究探索建立事前防范、行业自律规范、信息公示监管等方面的长效机制,推动整治成效向常态化监管转变。

四、工作要求

(一)加强组织领导。教育培训关系到广大学生的身心健康与发展,直接影响到青少年的未来。市局专门成立由价格监督检查科、反不正竞争科、网络交易和广告监管科、消费者权益保护科、信用和市场主体监管科、食品经营监管科、各市场监管所等部门组成的培训机构收退费专项工作组,各单位要统一思想,高度重视,周密部署,抓紧落实,科学合理安排开展此次专项整治行动,确保整治取得实效。

(二)积极普法宣传。各市场监管所、各相关责任科室要积极对校外培训机构开展普法宣传,大力宣传《公司法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》等法律法规,督促其依法规范经营行为,杜绝校外培训机构不执行明码标价规定、虚假宣传、虚假广告等侵害学生家长合法权益的行为发生。加大对社会的宣传力度,通过现场讲解、受理咨询、典型案例点评、发布警示等形式,提高广大学生和家长对各类培训机构的识别能力,增强自我保护意识,谨防上当受骗。

(三)搞好部门联动要加强与教育、人社、劳动主管部门的联系,搞好协调配合,形成执法合力,确保整治效果。对发现无证从事学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的及时抄告教育部门;对发现无证从事职业资格培训、职业技能培训的及时抄告人社部门。

(四)严惩违法行为采取“双随机一公开”监管与投诉举报对象集中检查有机结合的方式,切实提高监管执法效能。对未按时年报的、公示企业隐瞒真实情况、弄虚作假的、通过登记住所或者经营场所无法联系的营利性培训机构要及时列入经营异常名录;对发现的轻微违法行为要遵循教育与处罚相结合的原则,通过教育、整改等措施,帮助校外培训机构主动纠正违法行为;对出现消费纠纷较多、无故不进行退费的培训机构的违法行为,要严肃查处,并及时将行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统。

(五)加强信息报送。各市场监管所、各责任科室请于每月的10日、25日前,报送半月工作小结及《校外培训机构专项整治案件统计表》(附表2),小结内容包括阶段工作重点、工作推进情况、采取措施、取得成效以及相关执法数据、典型案例和新闻宣传情况等。11月15日前上报此次专项行动工作总结。

附件:1.校外培训机构专项整治工作台账

      2.校外培训机构专项整治案件统计表

胶州市市市场监督管理局

2020年6月3日


附件1

校外培训机构专项整治工作台账

填表单位:                                                                填表时间:                          

序号

单位名称

统一社会

信用代码

住所

(经营场所 )

负责人

姓名

联系电话

检查存在问题及处理情况

备注

1








2








3








4








5








6








7








8









附件2

校外培训机构专项整治案件统计表

 

填报单位:                               填报时间:        

序号

类别

单位

数量

1

出动执法人员

人次


2

检查市场主体

户数


3

发现违法违规


4

立案查处


其中

价格违法


虚假宣传


违法广告


合同违法


其他违法行为


5

罚没金额

万元


6

行政约谈、行政指导


7

曝光违法案例


备注:该表数据为自专项整治行动开展以来的累计数据。